本站讯  过去的5年，兰州市水务局深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神和指示精神，牢记习近平总书记“先发力、带好头”殷殷嘱托，牢固树立“重在保护、要在治理”的理念，严格落实《中华人民共和国黄河保护法》，在黄河流域生态保护和高质量发展的战略引领下，认真践行新发展理念和新时期治水思路，以全面推行和落实河长制湖长制为牵引，以重大项目建设为龙头，全力加快水利基础设施建设，推动全市水务工作高质量发展。

兰州市榆中县韦营乡村骆家坪大Ⅱ型淤地坝建成前后对比图

5年来，我们做了什么？

（一）有序推进生态治理，筑牢生态治理保护基础。一是统筹实施河湖生态系统整体保护、系统修复、综合治理，确保“一河清水送下游”。实施了总投资3.59亿元的湟水---大通河交汇段生态环境综合治理项目工程、黄河支流宛川河流域生态修复（一期）项目，对红古两河口、榆中宛川河17km河道及沿岸进行生态保护与修复治理，配套生态隔离带、绿化、湿地等，并争取打造黄河上游流域生态环境治理示范工程。二是加强水土流失综合治理。近5年来实施国家水土保持重点工程35项，完成投资1.81亿元，治理水土流失面积168.83平方公里，全市水土流失综合治理面积达到4789.35平方公里，水土保持率达到71.50%。全口径治理水土流失面积625.05平方公里，其中完成营造水保林22.44万亩，种草8.19万亩，实施封禁治理措施18.56万亩，完成梯田建设36.75万亩，建成淤地坝5座，建成各类小型拦蓄工程226处。三是强化水土保持监管监测。加强了对开发建设项目的水土保持监管，严格落实水土保持方案审批制度，督促建设单位采取有效的水土流失防治措施，减少工程建设对生态环境的破坏。坚持实行生产建设项目水土保持“三同时”制度，累计完成了736个项目的水土保持方案审批工作，督促119个项目开展了水土保持设施自主验收报备。并通过水土流失动态监测、全口径水土保持治理图斑影像复核等多种技术手段相结合，精准掌握黄河流域兰州段水土流失变化，为科学决策和精准施策提供坚实依据。

庄浪河兰州市永登段综合治理工程前后对比图

（二）提升水旱灾害防御能力，筑牢防洪保安基础。防洪工程建设方面，全面提升防范化解重大安全风险的能力和水平，一手抓水旱灾害防御重点项目建设，一手抓防汛抗旱应急体系建设，牢牢守住水安全底线。一是不断优化流域防洪工程布局，加快完善由黄河干流、江河支流、中小河流、山洪沟道等组成的流域防洪工程体系，建成总投资16.8亿元的兰州市黄河干流防洪工程，城区段防洪标准达到百年一遇，农防段防洪标准达到十年一遇；并争取市级财政资金4727.76万元，完成黄河干流兰州城区段河堤应急保护工程等14项河道检维修项目。实施了大通河永登段、庄浪河永登段、西固段等江河支流防洪治理工程；榆中县宛川河、皋兰县水阜河、蔡家河、磨峡沟等中小河流治理工程，累积治理河长277.4公里；实施城关区大砂沟、大浪沟等山洪沟道治理工程，累计治理河长约85公里。防洪治理项目的实施进一步完善提升了江河支流、中小河流及山洪沟道防洪体系和防洪能力。二是提升水旱灾害防御预警能力，持续开展防汛应急非工程措施体系建设，强化洪水调度管理，建立健全部门协作、信息共享、汛情响应等机制，加强与上下游、左右岸的沟通协调，实现黄河洪水动态实时监测预警和干流中型水电站精细化防汛调度。编制《兰州市城市防洪专项规划》，湟水、大通河、庄浪河水工程调度方案3项等，在洪水调度过程中，坚持以人为本、科学防控、统一调度、分级负责的原则，保障人民群众的生命财产安全。

（三）深化河湖环境治理，提升河湖监管水平。坚持将河湖“清四乱”专项行动作为强化河湖监管的有效抓手，推动河湖“清四乱”常态化规范化开展。一是全面落实河湖长制。建立健全河湖长制组织体系，明确各级河湖长职责和任务，实现河湖长制全覆盖工作机制，加强了对河湖的日常管理和保护。将全市10条主要河流、212条洪水沟道全部纳入河长制实施范围，共设立总河长18名，河长1363名。二是集中整治“四乱”问题。深入组织开展河湖“清四乱”、“携手清四乱，保护母亲河”专项行动，全面完成水利部反馈128个河湖“四乱”问题的核查整改工作。5年来，全市四级河长共开展巡河38余万人次，累计清理河道管理范围内垃圾40余万吨，清运砂石废料60余万方，拆除违法建设5万余平方米。重点整治了黄河干流城关段水上清真寺、七里河马滩段农家乐侵占河道等一系列重大问题。突出整治了黄河干流兰州段趸船码头影响行洪问题。截止2023年底，完成拆除餐饮趸船17艘，破解了长期侵占黄河河道的历史遗留问题；在全市范围内开展妨碍河道行洪突出问题排查整治工作，现场复核水利部推送卫星遥感疑似问题图斑601个，发现碍洪突出问题15个，全部完成整改。三是开展岸线专项整治行动。深入组织开展黄河干流及重要支流岸线整治专项行动，整改完成38个违规利用岸线项目。重点完成安宁区熊家十字泵站、七里河区原一毛厂泵站等7座废弃泵站的拆除，解决了一批河湖顽疾，全市河湖生态面貌得到显著改善。四是全面建立和推广“河湖长+检察长+警长”工作机制。在全市河湖构建起了责任明晰、协调有序、打防结合、治理有力的河湖保护与治理机制，形成了警政、警民合力治河的“警务共同体”，严厉打击破坏河湖水生态环境违法犯罪行为，联合检察院共同审查涉河领域公益案件线索43件，发出诉前建议40件，提起诉讼5件。同时，充分扩展社会化管理外延，探索建立了“一警五员”和“河长+志愿者”的河洪道管理机制，在全市范围内聘任由各级人大代表、政协委员、退休老党员、建档立卡贫困户等热心人士担任的河长制义务监督员543名，有效延长了责任链条，解决了河湖管护“最后一公里”的问题，推动全市各级河长巡河发现问题整改销号率达到100％，群众举报事件办结率达到100％。五是创新跨界河流联防联控联治。与海东市、武威市、临夏州、白银市分别签订了湟水、大通河、庄浪河、黄河干流联防联控机制，探索开展跨界河流联防共治。同时，积极协调甘肃省水利厅、青海省水利厅、海东市人民政府在红古区组织召开跨省界河流联防联控会议，推进解决湟水跨界段联防联治问题。黄河干支流国考、省考断面水质连续多年稳定达到考核要求，黄河干流兰州段水质稳定达到Ⅱ类标准。

（四）强化水资源保护利用，推进节水型社会建设。全方位贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“四水四定”原则。严格控制用水总量，加强用水效率管控，强化水资源保护，确保水资源的可持续利用。把水资源作为最大的刚性约束，坚决杜绝不合理用水需求，严控高耗水项目用水需求。一是突出抓好顶层设计引领作用。编制完成《兰州市水资源综合规划》《兰州市深入推进节水型社会建设实施方案》《兰州市水资源集约节约利用实施方案》等。实行水资源消耗总量和强度双控，会同市发改委、工信局制定了《兰州市“十四五”水资源消耗总量和强度双控目标》。二是严守水资源开发利用上限。全面实施水资源消耗总量和强度双控，强化供、用、耗、排等各环节监管，水资源集约节约利用效率不断提高。省上下达兰州市“十四五”期间的年用水总量控制指标为15.45亿立方米，2023年我市实际用水量10.42亿立方米。三是协同推进全行业深度节水控水。深入推动国家节水行动和黄河流域深度节水控水行动，2020年以来通过农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，全市万元GDP用水量从32立方米下降至30立方米，万元工业增加值用水量从21立方米下降至15立方米；农田灌溉水有效利用系数从0.563提高到0.577。四是严格水资源管理。实行最严格的水资源管理制度，全面实施取用水管理“双随机、一公开”工作机制，组织开展取用水管理专项整治行动，加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理。我市取水许可实行黄委会、省、市、县四级审批制度，已全部实行电子证照，依法依规开展取水许可证新发、延续、注销等工作，累计发放取水许可证804套，许可水量11.40亿立方米，实现取水许可全覆盖。目前，城区公共供水管网覆盖范围内工业和生活自备井全部关闭，地下水超采区暂停新增审批工业和农业地下水取水许可证，超采区地下水位持续上升。

黄河干流兰州城区段（兰州城市规划展览馆段）河滩整治工程治理前后对比图

5年来，我们取得了哪些成效？

（一）生态环境明显改善。一是水土流失得到有效控制。通过实施小流域综合治理、坡耕地水土流失治理等工程，黄河流域水土流失面积大幅减少，土壤侵蚀强度明显降低。植被覆盖度显著提高，生态环境得到明显改善。二是河湖生态功能逐步恢复。通过加强河湖长制工作、推进河湖“清四乱”专项行动、实施河湖生态修复工程等措施，黄河流域河湖生态功能逐步恢复，水功能区达标率不断提高，湿地面积不断增加，全市河湖生态面貌得到显著改善

（二）防汛抗旱能力显著增强。一是防洪工程体系更加完善。通过推进黄河干流防洪工程建设、加强江河支流、中小河流、山洪沟道治理、病险水库除险加固等措施，黄河流域防洪工程体系更加完善，防洪能力显著增强。二是洪水调度管理更加科学。通过完善洪水调度方案、加强洪水调度协调、做好防洪抢险准备等措施，黄河流域洪水调度管理更加科学，洪水灾害损失明显减少。三是抗旱保障能力不断提高。通过加强抗旱水源工程建设、优化水资源配置、推广抗旱节水技术等措施，黄河流域抗旱保障能力不断提高，干旱灾害影响明显降低。

（三）节水型社会建设成效显著。通过推进工业节水、发展农业节水、强化生活节水等措施，黄河流域节水型社会建设成效显著，用水总量得到有效控制，用水效率不断提高。城关区、安宁区、七里河区、永登县、榆中县、皋兰县已被水利部评为县域节水型社会达标建设县（区），市域节水型社会达标建设取得阶段性成效。

（四）经济社会发展得到有力支撑。一是水利基础设施不断完善。通过加大水利项目投资力度、加快重点水利项目建设等措施，黄河流域水利基础设施不断完善，为经济社会发展提供了有力支撑。二是水资源保障能力不断增强。通过加强水资源管控、优化水资源配置、提高水资源利用效率等措施，黄河流域水资源保障能力不断增强，为经济社会发展提供了可靠的水资源保障。三是生态环境保护与经济发展实现良性互动。通过推进黄河流域生态保护和高质量发展，确保黄河流域生态环境改善为经济发展提供良好的生态基础，实现经济的发展又为黄河流域生态环境保护提供资金支持。

未来，我们要做些什么？

在今后的工作中，我们将认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神、在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，坚持问题导向，强化工作措施，加大工作力度，创新工作方法，努力推动黄河流域生态保护和高质量发展再上新台阶。一是坚持综合施策，在水灾害防治上综合发力。按照“整流域规划，整河流治理”的思路，谋定而后动,动之而有序,系统推进黄河干流、江河支流、中小河流、山洪沟道治理，重点构建与“强省会”建设相匹配的水安全保障体系。二是坚持节水优先，在水资源利用上集中发力。从严落实“四水四定”要求，结合全市产业发展实际，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推动，积极争取增量，统筹用好存量，不断提高水资源利用水平。三是坚持绿色发展，在水生态修复上接续发力。持续以生态修复、水土流失治理和深化河湖长制为主攻方向，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力破解我市水生态环境脆弱的短板问题。